Как потратить материнский капитал

  Рождение ребенка приносит в семью много радости и счастливых моментов, конечно появляются дополнительные заботы и среди всего прочего перед родителями встает вопрос о возможности улучшения условий проживания всей семьи.

   В настоящее время в нашей стране существует государственная поддержка семей, имеющих детей. Данная поддержка выражается в предоставлении семьям, в которых родились или которые усыновили второго, третьего и последующего ребенка денежных средств на определенные законодательством направления, так называемый материнский капитал.

Материнский капитал разрешено расходовать на улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми) и формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, родивших (усыновивших) ребенка. Об иных направлениях использования материнского капитала, Вы можете посмотреть здесь.

В данной статье мы не будем раскрывать все направления, а подробно рассмотрим порядок и возможности улучшения жилищных условий за счет материнского капитала.

Для упрощения понимания нижеизложенного проясним некоторые термины, которые будут встречаться по тексту данной статьи.

К жилым помещениям относятся:

• жилой дом, часть жилого дома;
• квартира, часть квартиры;
• комната.

Объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящий жилой дом, предназначенный для проживания одной семьи.

Цели использования материнского капитала 

Материнский капитал, с целью улучшения жилищных условий может направляться:

1) на приобретение или строительство жилого помещения.

2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства (для простоты понимания далее по тексту будем называть - жилой дом) 

Приобретение или строительство жилого помещения осуществляется гражданами за счет материнского капитала только по договору, по которому оплачиваются денежные средства. Самыми распространенными таким договорами являются договор купли-продажи, договор мены с доплатой и договор долевого участия в строительстве. К ним не относятся договор мены (равноценные жилые помещения без доплаты)  и договор дарения.

Например: договор купли-продажи квартир порождает обязательство покупателя оплатить продавцу стоимость приобретаемой им квартиры, а по договору дарения квартир Одаряемый принимает в дар от Дарителя квартиру и ничего ему платит.

Кроме того приобретение жилой площади возможно посредством участия в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах.

Стоит отметить, что материнским капиталом, возможно, оплатить не только готовые, то есть построенные жилые помещения (новые квартиры и вторичный рынок жилья), но и строящиеся. Например, можно приобрести квартиру в строящемся доме, при этом с приобретателем будет заключен договор долевого участия в строительстве, по которому и будет производиться оплата стоимости квартиры с использованием средств материнского капитала.

Особого внимания заслуживает тот факт, что материнским капиталом можно оплатить не только само приобретаемое жилое помещение, то есть рассчитаться с продавцом, но и осуществить оплату первоначального взноса при получении кредита или займа для приобретения жилья в кредит (покупка квартиры в ипотеку, покупка загородного дома в ипотеку и т.д.), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилого помещения, а также погасить задолженность по кредитному договору перед банком, предоставившим денежные средства на приобретение жилого помещения. Материнским капиталом можно погасить как сумму основного долга по кредитному договору, так и начисленные проценты за пользование кредитными денежными средствами (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по кредитному договору). Также предоставляется возможность лицам получившим сертификат погасить задолженность по кредитам, которые были получены до возникновения права на получение средств материнского капитала. При этом в кредитном договоре обязательно должна быть указана цель предоставления кредита, в нашем случае приобретение жилого помещения, если данное условие не будет прописано в кредитном договоре, то в направлении средств материнского капитала для погашения долга по кредитному договору вам будет отказано.

Строительство или реконструкцию объекта жилого дома может осуществляться гражданами за счет материнского капитала как своими силами, так и с привлечением организаций осуществляющих строительство и реконструкцию.

Хочется обратить особое внимание на то, что при использовании материнского капитала на строительство или реконструкцию жилого дома первоначально выдается сумма в размере  50% от материнского капитала, а через шесть месяцев оставшаяся сумма может быть использована на те же цели при представлении лицом, получившим сертификат, документа органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству жилого дома (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции жилого дома, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого жилого дома увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Например: лицо получившее сертификат, осуществляет реконструкцию жилого дома находящегося на территории Ступинского муниципального района Московской области, где установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 9 кв.м, то в результате такой реконструкции площадь жилого дома должна быть увеличена на не менее чем на 9 кв.м.

Иногда жилые дома находятся в общей долевой собственности и в этом случае также возможно произвести реконструкцию своей доли, путем увеличения площадей комнат или строительства жилой пристройки, что приведет к улучшению жилищных условий лица получившего сертификат на материнский капитал и его членов семьи. К сожалению, данные действия лица получившего сертификат (реконструкция доли жилого дома) иногда рассматриваются Пенсионным фондом РФ как не соответствующие действующему законодательству, что влечет за собой отказ в распоряжении средствами материнского капитала в целях улучшения жилищных условий. Основанием же таких отказов является то, что долю в общей долевой собственности нельзя расценить как отдельно стоящий жилой дом и единый объект индивидуального жилищного строительства, предназначенный для проживания одной семьи и соответственно, реконструкция  доли жилого дома с помощью средств материнского капитала законодательством не предусмотрена. У суда же к счастью для многих, совершенно другое мнение в отношении оценки данного обстоятельства. Так, например, некоторые суды считают, что доводы Пенсионного фонда РФ о том, что реконструкция доли жилого дома, а не целого жилого дома законодательством не предусмотрена, является «формальным подходом к решению вопроса об улучшении жилищных условий семьи, имеющей двух и более детей несовершеннолетних детей» и противоречит целям и задачам Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а именно улучшение жилищных условий семей имеющих детей.

Порядок реализации права на получение материнского капитала

Лицо, получившее сертификат может воспользоваться материнским капиталом  в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей. Исключением из этого правила является ситуация, при которой возникает необходимость использования материнского капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией. В данном случае воспользоваться материнским капиталом можно в любой момент со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Например, если лицо получившее сертификат приобретает в собственность жилое помещение с использование кредитных денежных средств (очень распространенный способ – Ипотека), то такое лицо может не ждать установленные законодательством три года, а в любой момент обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала.

Важно: Жилое помещение, жилой дом, на приобретение, строительство или реконструкцию которых направляются средства  материнского капитала, должны находиться на территории Российской Федерации.

Остановимся подробнее на самом заявлении о распоряжении средствами материнского капитала. Заявление подается в письменной форме, утвержденной Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Приказом от 26 декабря2008 г. № 779н об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с таким заявлением. Под представителем понимается лицо, которому дана нотариально удостоверенная доверенность на представление интересов лица получившего сертификат в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации, выехавшие на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации, подают заявление непосредственно в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В заявлении лицо, получившее сертификат, указывает вид расходов, на которые  направляются средства материнского капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств. В случае направления средств материнского капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию жилого дома строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом лица, получившего сертификат, такое обстоятельство указывается в заявлении.

Важно: законодательством предусмотрена возможность участия супруга женщины получившей сертификат в самой сделке по приобретению (строительству) жилого помещения и осуществления им строительства или реконструкции жилого дома без привлечения строительной организации.

Например, супруг женщины получившей сертификат может выступить в качестве покупателя квартиры оплата, которой производится за счет материнского капитала.

С заявлением всегда подаются следующие документы:

• подлинник сертификата (его дубликат в случае утраты или порчи сертификата);
• основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания;
• основной документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, - в случае подачи заявления через представителя;
• основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат;
• свидетельство о браке - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат.

Далее уже в зависимости от конкретного способа улучшения жилищных условий, выбранного лицом, получившим сертификат, представляются иные документы. Рассмотрим некоторые ситуации и определим перечень документов необходимый для представления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ.

а) В случае направления средств материнского капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, дополнительно представляет:

• копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию;
• копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского  капитала (за исключением случая, когда договором купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа предусмотрено, что право собственности на приобретаемое жилое помещение переходит к покупателю после полной выплаты цены договора);
• нотариально удостоверенное письменное обязательство лица, являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения с использованием средств материнского капитала, оформить жилое помещение в общую собственность всех членов семьи лица, получившего сертификат, с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере.

Важно: лицо, приобретающее жилое помещение с использование средств материнского капитала обязано в течение 6 месяцев зарегистрировать такое жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, то есть  на себя, супруга, и всех детей. Данное обязательство распространяется на все виды улучшения жилищных условий с использованием материнского капитала.  

• справку лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, заключенному с лицом, получившим сертификат, или с супругом лица, получившего сертификат, о размерах оставшейся неуплаченной суммы по договору - в случае если приобретение жилого помещения осуществляется по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа.

б) В случае направления средств материнского капитала в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве лицо, получившее сертификат, дополнительно представляет:

• копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию;
• документ, содержащий сведения о внесенной сумме в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве и об оставшейся неуплаченной сумме по договору (данный документ можно получить у Организации, с которой заключен договор долевого участия в строительстве);
• нотариально удостоверенное письменное обязательство лица, являющегося стороной договора участия в долевом строительстве, в течение 6 месяцев после подписания передаточного акта или иного документа о передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства оформить жилое помещение, построенное с использованием средств  материнского  капитала, в общую собственность всех членов семьи с определением размера долей по соглашению.

Важно: в независимости от способа улучшения жилищных условий, выбранного лицом, получившим сертификат, с использованием средств материнского капитала, такие улучшения должны быть оформлены в общую собственность всех членов его семьи, включая его самого (супругов и всех детей).

Как мы видим в каждом конкретном случае требуется к основному перечню документов предоставление дополнительных документов. Данные перечни содержатся в Постановление Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 № «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий». 

Заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и весь необходимый комплект документов подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства заявителя. В случае удовлетворения заявления перечисление средств материнского капитала осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (в который подавалось заявление) не позднее чем через 2 месяца с даты принятия заявления.

Денежные средства перечисляются в безналичном порядке непосредственно лицу, у которого приобретается жилое помещение (кредитной организации по кредитному договору) или которое осуществляет строительство (реконструкцию) жилого дома по договору строительного подряда и т.д.

Получить же денежные средства непосредственно на свой счет может лицо, которое самостоятельно осуществляет строительство (реконструкцию) жилого дома.

Таким образом, мы видим, что процесс распоряжения средствами материнского капитала является трудоемким и занимает немалое количество времени, в связи с этим необходимо набраться терпения, и все у Вас получится.

Автор: Подозерская Н.А.